治水：水为城市聚气，水系贯通城市生态之魂

焦作似乎不缺水。城市背靠太行，山溪汇成大河，然而河道纵横，却条条干涸见底。地下水丰富，然而随着生产发展，水位逐年下降。究其原因，焦作是一片俯瞰平原的高坡，市区南北高差百米，径流匆匆过境，掉头而去。

为了有一片水面，焦作挖出一方700来亩的龙源湖，多年成了市民心中“城市的眼睛”。周边高楼拔地而起，小区以接近湖水为荣。可是，这样一泓湖面终究是“一潭死水”，水质可想而知。一段时间，水成了红色，只好用化学药剂处理，结果水又成了蓝色。无奈之下，政府购买市政供水，注入稀释，几天几夜，杯水车薪。即使这样，湖面还随着地下水位逐渐下降。

防洪灌溉，地下补源，生态景观，转型发展，哪一个不需要解决水的问题？既然不缺资源，如何破解困局，不再受制于水？两年多前，焦作跳出窠臼，以更为宏观的视野，勾画出一条“内部大循环，外部大连通”的治水方略。

引来黄河水，调节过境水，蓄足天上水，补充地下水。通过梳理河道，修建引水调蓄工程，“四廊六脉”“五库六湖”“东西湿地”等点线条块在214平方公里的城区范围纵横镶嵌。6条纵向河道，4条横向廊道循环贯通，南引黄河，北蓄降雨，西揽径流，融汇进城。

这片坐落于“山之阳，河之阳”的土地，古称“覃怀”，是大禹带领先民治水初见功效的地方。3年内，焦作市民将在这片从来“存不住水”的城区看到150公里景观河道，1.8万亩新增水面，3500万立方米水库库容。

经过两年努力，城市水系初步目标一一实现。黄河水通过引黄入焦干渠注入大沙河，新增引黄灌溉面积160万亩，成功应对去年夏旱。大沙河两侧已形成5.4公里长、120米宽的景观水面。灵泉湖千亩水面形成，影视湖三道水堰完工，带状湿地完成10公里主体工程……

龙源湖已是波光粼粼，烟波浩淼。过去临水气味熏天，如今钓鱼风行，白鹭鸣叫。焦作市委副书记、代市长谢玉安说：“投入产生经济效益是眼前账，生态效益、社会效益的大回报是长期账、基础账。作为生态环境建设的重要元素，水对焦作绿色发展的影响不可估量。”

治吏：人是决定因素，风清气正聚力转型攻坚

一组数字体现了焦作环境治理的决心。两年间，全市共关停污染企业39家，搬迁重污染企业14家，否决污染项目31个。孙立坤说，环境治理与转型攻坚同步，是摆在当前阶段的课题，任务繁重，慢不得、等不得、拖不得。实现的关键在人，在干部，在大环境。“环境”是未来城市的核心竞争力。

形成风清气正的环境从自身抓起。2013年年底，市委常委和正市级领导登报承诺“八个做到”，带头依法依规办事、带头抵制跑官要官、带头抵制拉票贿选、带头完成工作任务，并带头接受各方监督。

对公职人员，提出了“五个一律”要求。利用工作之便吃拿卡要的、参与赌博的、借考察学习名义公款旅游的、上班时间打牌下棋的、上班时间到不当场所娱乐健身的“一律免职，绝不通融”。

“精兵”伴随“简政”。去年焦作实施行政审批改革，建设工程类审批由300个工作日压缩至40个，行政审批日办量比前年增六成多。就在这一年，新登记资本总额同比增长153%。焦作被河南确定为行政审批标准化试点。

作风过硬与否，只有放进干事创业中“锻造”。在焦作急需推进的铁路、公路、能源、水利、生态等十大建设中，由班子领导责任分包，配套“一大建设、一套班子、一本台账、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核”。作风硬不硬，看真抓实干。

焦作是陈氏太极故里，太极体育中心是十大建设之一。眼看2014年9月将作为河南省第十二届运动会主场馆，2013年4月原市委常委、宣传部长甘茹华接受任务，牵头负责的时候，建设进度不到30%。甘茹华带领各部门组成的班子开足马力，每周几次现场办公，最终保证如期竣工。

焦作市委、市政府深知，抓作风如逆水行舟，就像绿水青山得来千辛万苦，一定不容许有污染企业毁掉大环境。

去年年底，焦作纠风办用3天时间，组织社会各界群众对全市职能部门“过堂”评议。一边是百名各界评议代表，一边是全市64个重点科室、58个市直二级机构、48个政府部门和33个公共服务行业的“一把手”。根据日常群众反映、履职尽责情况，现场打分，现场公布，最终结果通过媒体公开。

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