中国园林网7月31日消息：在河南省十二届人民代表大会常务委员会第九次会议上，新修订的《洛阳市城市绿化条例》（以下简称《条例（修订）》）获得审议通过，将于今年12月1日起实施。新版《条例》亮点颇多，本报记者邀请洛阳市园林局园林专家为您一一解读。

新建区内，每10平方公里应当规划预留至少一处100000平方米以上的综合性公园用地；每1平方公里应当规划预留至少1处占地面积

5000平方米以上的公园绿地用地。

亮点1

1万平方米以上规划绿地将成永久性绿地

据了解，现行，也即是从1996年3月开始实施的《洛阳市城市绿化条例》规定，新建区绿地率不低于30%，人均公园绿地不低于6平方米；新建居住区绿地率不低于30%，人均公共绿地面积不低于2平方米。

新《条例》将这一标准修改为：新建区绿地率不低于35%，增加了5%，人均公园绿地面积不少于8平方米，为以前的4倍。

新《条例》规定，市区已建成的面积在1万平方米以上的规划绿地，由市人民政府确认为永久性绿地，并向社会公布，要求永久性绿地不得占用或者改变其用途。新《条例》颁布实施后，洛阳市政府将开始进行规划绿地确认工作。

修订后的《条例》规范了一些术语，将现行《条例》中“公共绿地”统一为“公园绿地”；条例适用范围中，新增吉利区与其他城市区，以及在本市行政区域内的各类城镇新区、开发区、产业集聚区、园区等区域。

亮点2

新建小区内应当制作绿地平面图标牌

小区绿地咋规划的？为啥说好的花园没影了？曾有不少市民疑惑。往后，如果您想了解自家小区内的绿化情况，在小区内就能看到了。

新《条例》规定，新建居住区（含居住小区、组团）的绿地率不低于30%，其中集中绿地面积占总用地面积的比率不低于10%。同时，建设单位应当制作绿地平面图标牌，在居住区的显著位置进行永久性公示。

洛阳市园林局绿化办工程师张林，代表市园林局全程参与了新《条例》的修改和审批。张林说，居住区为社会性绿地，与公园广场等公共性绿地相比，一直是社会监督和管理的薄弱环节，要求绿地平面图标牌永久性公示，不仅能满足居民对绿地知情权，还将监督居住区绿化情况。

亮点3

执法量化有标准责任更明确

据张林介绍，为提高对违法行为处罚的可操作性，新《条例》将处罚额度定量为“每株”“每平方”“每日”，减少了裁量的随意性。

“考虑到城市绿化行政主管部门有可能是争议的当事人之一，由其裁决争议不够公正。”洛阳市人大常委会城建环保工委主任李诚如在会上指出，新《条例》将这类绿地和树木养护责任不清或有争议的，修改为由“由市、县（市）、区人民政府确定。”

在新《条例》中，绿地建设责任也有了更加详细的规划。例如，道路绿地、居住区以外的公园绿地，由市、县（市、区）城市绿化行政主管部门负责；附属绿地（道路绿地除外），居住区内的公园绿地，由开发建设单位负责；铁路、河渠、水库管理范围内的绿地，由相关主管部门负责。居住区绿地和单位附属绿地的绿化建设，由物业等居住区管理机构和本单位负责。

亮点4

三种行政审批项目被取消

在《条例》中，共有三项行政审批被取消，分别是：绿化工程设计方案的审批，城市公共绿地内开设商业服务审批和因线路安全修剪树木审批。虽然取消了审批，并不是说可以“为所欲为”了。

例如，公园绿地、防护绿地和道路绿地等绿化工程的设计方案，应征求城市绿化行政主管部门意见；禁止擅自在公园绿地设置上商业、服务摊点等经营性设施及项目；提供公共服务的电力、通讯、照明、有线电视、交通等单位因架设线路或者因线路安全修剪树木时，应经养护管理单位同意，可以支付修建费用，由园林绿化专业单位负责及时修剪。

在《条例》中关于城市绿地系统规划的批准，则增加了一条“绿地系统规划报批前，组织编制部门应当规划草案予以公示，并采取听证会、论证会或者其它形式征求有关部门、社会公众和专家的意见。”

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