他们在提起行政复议被驳回、信访无果后，依法向洛阳市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销老城区政府作出的东西南隅历史文化街区的房屋征收决定。
“涉案项目是洛阳市重点工程，估算总投资71亿元，其中补偿安置费用高达8.6亿元，其投资之高、征收范围之大、征收涉及人数之众，受到社会各界的高度关注。”洛阳市中院一位法官坦陈，面对这个“烫手的山芋”，法院确实顶住了压力，依法果断立案受理，引导涉案当事人依法诉讼。
“这个案子能被立案并在开庭时使用微博直播，实在太不容易了！”回想起10个多月的奔波，何伯亭颇为感慨。
一位旁听案件审理的媒体记者说，3月28日的这场庭审，数百个旁听席上坐满了白发苍苍的老人。
坐在原告席上的何伯亭等人在庭审中认为，老城区政府关于《洛阳古城(老城区东、西南隅历史文化街区)保护与整治项目国有土地上房屋征收决定》，不但违反国家对于历史文化名城保护和国有土地上房屋征收的多部上位法，老城区政府也存在严重的自我赋权。
被告方老城区政府则举出洛阳市发改委等部门的多份批复，认为该整治和保护项目“是为了促进国民经济发展等公共利益的需要”。老城区政府还援引河南省建设厅和市文化局对于该项目的详细规划，称获得了上述两单位的批准。
“我没想到，区政府在庭审现场拿‘死人’来做证。”一位不愿具名的旁听者说，老城区政府在庭审中为证明此次拆迁符合民意，出具丁新街居民张书欣和御路街居民郭克智的来电来访登记表。登记表显示，两位居民曾向区政府打电话，表示欢迎拆迁。
原告何伯亭当庭指出，张书欣已去世13年，郭克智已去世4年，矛头直指政府造假。对此，对方给出的回应是：“或许当时打电话的是他们家里人，登记错名字了。”
这场庭审从上午9点半左右开始，持续了4个多小时。虽然至今未出审判结果，但对涉案居民来说，法院能够如期开庭已经让他们增强了对司法的信心。
千年古城的走向仍是未知数
“无法想象这座古城的将来。”站在两隅街区一栋废弃的房屋前，一位张姓居民看着从屋内窜出的一只老鼠顿时伤感起来。
老张是土生土长的老城人，与他一样在此长年居住的不在少数。他们熟悉这里的一草一木、一砖一瓦，街坊邻居犹如亲人。
“不少街坊邻居议论说，这里肯定会消失。”老张说，原来坚持不搬的有些人开始动摇，不断有人搬出这些小巷。
洛阳市一些官员也在公开场合多次表示，洛阳有重视历史文化名城保护的良好传统。早在“一五”期间，像洛阳拖拉机厂、洛阳轴承厂等选址就采取了避开遗址、开辟新区、保护老城的做法，解决了旧城保护与工业发展之间的矛盾，被誉为新中国城市建设中的“洛阳模式”。
就在何伯亭等266户居民状告政府的同时，一些专家也对此予以关注。他们查询获悉，待拆的东、西南隅早已被列入《洛阳市城市总体规划2008-2020》和《洛阳历史文化名城保护规划2008-2020》中的核心保护区。
2013年3月，河南省住房和城乡建设厅召开评审会，评审并通过了东南大学所做的《洛阳市东西南隅历史文化街区(老城区)详细规划》，其中提出了对街区历史真实性的传承和延续，强调街区空间格局的整体性保护、街区传统景观的网络化保护，认为改造、更新应分阶段实施，不应大规模开发。
研究建筑的华南理工大学副教授朱亦民称，如今被划定要拆的旧屋中，可能有近八成在该规划的保护区内。
中国城市规划设计研究院城市规划与历史名城规划研究所主任规划师张广汉，于2013年3月21日应邀参加了河南省住建厅在洛阳市组织召开的《洛阳市东西南隅历史文化街区(老城区)保护规划》和《洛阳市东西南隅历史文化街区(老城区)保护修建性详细规划》专家评审会。
张广汉认为，洛阳没有必要去打造一个什么国际名城，因为洛阳本身就是国家级和世界级历史文化名城。洛阳保存的文物古迹丰富，老城区风貌格局犹存，东西大街和南大街历史文化街区保存较好，名城特色突出，历史文化价值较高。《洛阳市东西南隅历史文化街区保护与整治项目》只能是实施法定规划，无权改变，确实需要修改规划，应依照《城乡规划法》和《城市规划编制办法》的规定，例行法律程序。
张广汉还认为，《洛阳历史文化名城保护规划》、《洛阳老城区东、西南隅历史文化街区保护规划》提出的以院落为单位进行保护整治的方法，可以逐步改善，避免大拆大建，可以最大限度地保护传统风貌和街区肌理，保护和延续原有邻里关系和社会结构。以原有院落为单位的保护和改造，居民参与，一对一设计的方法，一定会得到老百姓的拥护。
洛阳市一位官员透露，2012年10月26日，洛阳市政府与上海升龙投资集团有限公司签订了《战略合作协议》，约定由官办的洛阳城市发展投资集团有限公司与后者合作成立涉案项目的开发公司，投资比例为3：7。
两个月后，老城区政府、升龙投资集团与洛阳城市发展投资集团又签订了一份《开发建设合同》，将东、西南隅历史文化街区920亩“净地”的用地性质定为住宅、商业兼办公用地。约定的价钱为每亩20万元，如招拍挂超出此价格，则由老城区政府承担。
2013年4月，洛阳金元古城文化建设有限公司由升龙投资集团与洛阳城市发展投资集团共同出资成立，注册资金2000万元，开发的项目为洛阳老城东、西南隅历史文化街区保护与整治项目。
“这座千年古城的走向，仍是个巨大的未知数。”一直关注此案的一位专家说，前不久，洛阳市一位领导按照市委、市政府市级领导分包重点项目的工作部署，专程现场调研督查东西南隅历史文化街区改造项目前期工作情况，协调项目进展中存在的问题。
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(来源：法制周末 )
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